Сирия стоит на пороге новой разрушительной главы, поскольку возобновление конфликта грозит разморозить многолетнюю тупиковую ситуацию.
Возрождение оппозиционных сил на севере в сочетании с развивающейся геополитической динамикой сигнализирует о потенциальном возврате к массовому насилию.
Тем не менее, Сирия вряд ли может позволить себе возобновление широкомасштабного насилия, которое привело к самому серьезному конфликту за последнее время. По оценкам, в ходе сирийской войны погибло более 500 000 человек, а с 2011 года более 14 миллионов стали вынужденными переселенцами.
Конфликт находился в некоторой степени бездействующим или замороженным более четырех лет с момента заключения соглашения о прекращении огня в марте 2020 года при посредничестве России и Турции. Внезапное наступление сил вооруженной оппозиции является наиболее значимым событием в конфликте со времени вторжения России в Сирию в 2015 году.
Как и в течение последних 13 лет, именно гражданские лица будут нести на себе основную тяжесть возвращения к насилию.
Десятки тысяч сирийцев уже были вынуждены покинуть свои дома, при этом многие сирийские курды бегут из Алеппо в районы, контролируемые Сирийскими демократическими силами, опасаясь за свою безопасность. И нет никаких признаков того, что конфликт утихнет, поскольку силы режима готовятся к длительным боевым действиям в центральной и северной частях страны.
Ситуация остается постоянно меняющейся и крайне непредсказуемой. Со всех сторон существуют обоснованные опасения по поводу возможной стратегии выжженной земли режима Асада или правления Хайат Тахрир аш-Шам (ХТШ) на всей территории Сирии.
Без немедленных действий мы можем стать свидетелями серьезной гуманитарной катастрофы, которая приведет к бесчисленному количеству смертей, перемещению еще миллионов людей и разрушению городов и поселков.
Возможности для дипломатии
До сих пор молниеносное развитие событий в Сирии определялось на поле боя, но есть возможности для дипломатии и посредничества для деэскалации ситуации. Сообщения о вероятной встрече на высоком уровне в Катаре на полях Дохийского форума, в которой потенциально могут участвовать Турция, Иран и другие заинтересованные стороны, подчеркивают возможность в ближайшие недели многоуровневого дипломатического взаимодействия по Сирии.
По мнению лидеров, существует несколько ключевых соображений, которые должны определять принципиальный подход к гуманитарной дипломатии и посредничеству.
Защита гражданского населения должна оставаться главным приоритетом любого посредничества. Несмотря на свою противоречивую и экстремистскую репутацию, ХТШ время от времени демонстрировала определенный уровень соблюдения правил войны, о чем свидетельствует распространение ею предупреждений перед нападениями в конце прошлого года.
Дипломатия и посредничество, вероятно, окажутся гораздо более эффективными, чем меры по восстановлению после очередного раунда разрушительной войны.
Но такие усилия по-прежнему носят спорадический характер, и ХТШ оказалась общеизвестно трудной для гуманитарной дипломатии, направленной на убеждение негосударственных вооруженных группировок в соблюдении норм. Тем не менее, она, похоже, все более восприимчива к таким соображениям, о чем свидетельствует ее призыв к уважению меньшинств или ее готовность вступить в переговоры с другими фракциями, чтобы избежать дальнейшего кровопролития.
Это подчеркивает острую необходимость структурированного общения как с ХТШ, так и с режимом Асада, пусть даже на минимальном уровне, чтобы добиться соблюдения международного гуманитарного права и правил войны.
Эти усилия должны быть направлены на смягчение ущерба гражданскому населению, обеспечение безопасного проезда для помощи и поддержание базовой защиты в зонах конфликтов. Отсутствие такого участия рискует еще больше усугубить безнаказанность и эскалацию насилия.
Хотя комплексное посредничество может потребовать многостороннего сотрудничества, немедленные меры по деэскалации, включая диалог по вопросам защиты гражданского населения, являются важным первым шагом на пути к предотвращению дальнейших злодеяний и решению гуманитарного кризиса в Сирии.
Развивающаяся динамика
В то же время необходимо продолжать многостороннее посредничество для решения более крупных фундаментальных проблем. Поскольку в сирийском конфликте возобновилось насилие, Астанинский процесс, возглавляемый Турцией и Россией, кажется, не подходит для решения развивающейся динамики.
Оба посредника глубоко запутались в конфликте, что ставит под сомнение их способность возглавить эффективные усилия по деэскалации. Более того, сам Астанинский процесс не смог устранить основные причины конфликта, несмотря на то, что он был единственной дипломатической игрой в городе в течение многих лет.
Региональный политический ландшафт также значительно изменился за последние годы: усилия по нормализации отношений между арабскими государствами и режимом Асада породили надежды на стабильность и одновременно усилили жесткую тактику режима.
Тем временем ключевые игроки, такие как Турция, Иран и Россия, пересмотрели свои стратегии в ответ на меняющиеся внутренние и геополитические приоритеты. Эта нестабильная среда создает как проблемы, так и возможности для многостороннего посредничества.
Хотя ни один игрок в регионе не может претендовать на полный нейтралитет, развивающийся конфликт в Сирии требует многостороннего посредничества, которое использует различные возможности различных третьих сторон для взаимодействия с ключевыми группировками в Сирии, а также с ключевыми международными игроками, включая Турцию, Иран, Россию и США. .
Дипломатическое влияние Катара сыграло важную роль в преодолении разногласий в других затяжных конфликтах, таких как Ливийский, где он перешел от поддержки одной стороны к содействию диалогу между разделенными фракциями. Подобные многосторонние усилия будут иметь решающее значение в Сирии, где ставки для гражданского населения и гуманитарный кризис продолжают расти. Посредничество должно уделять приоритетное внимание защите гражданского населения и деэскалации, создавая путь к компромиссу, который предотвратит дальнейшие разрушения.
Это старая поговорка: профилактика лучше лечения. В контексте сегодняшней Сирии гуманитарная дипломатия и посредничество, вероятно, окажутся гораздо более эффективными, чем меры по восстановлению после очередного раунда разрушительной войны. Это тем более важно, учитывая политические ограничения на мобилизацию международной поддержки для реконструкции или даже скорейшего восстановления в контексте Сирии.
Поэтому региональные и международные дипломатические усилия, сосредоточенные на Сирии, должны быть немедленно активизированы, а не возникать внезапно и в ответ после резкой эскалации конфликта. Посредничество должно отдавать приоритет политическому решению, которое защитит гражданское население, предотвратит дальнейшее перемещение, благополучно вернет беженцев в их дома и обеспечит путь к устойчивому миру.
Ставки слишком высоки для продолжения дипломатических проволочек. Народ Сирии не может позволить себе еще одно десятилетие насилия и отчаяния.
