Неспособность Совета Безопасности ООН на прошлой неделе продлить мандат своей миссии в Западной Сахаре спустя 35 лет усилила опасения, что конфликт может перерасти в военную форму, одновременно ускользая от международного внимания.
Миссия Организации Объединенных Наций по референдуму в Западной Сахаре (Минурсо) была создана в 1991 году для наблюдения за прекращением огня между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО, вооруженной группировкой, борющейся за независимость Сахары на этой территории, и подготовки почвы для референдума.
Это прекращение огня было нарушено в 2020 году, и референдум так и не состоялся.
Воскресенье оказалось последним гвоздем в гроб мирного процесса: мандат Минурсо истек после того, как Россия и США наложили вето на резолюцию друг друга о его продлении.
Неудавшаяся резолюция США удалила бы слово «референдум» из названия миссии, изменив ее на Миссию Организации Объединенных Наций в Западной Сахаре, и сделала бы широко оклеветанный «план автономии» Марокко для Западной Сахары единственной основой для дальнейшего прогресса.
«Теперь мы вернулись к исходной точке»
— Мохамед Бейсат, министр иностранных дел САДР
План, впервые выдвинутый Марокко в 2007 году, предоставит региону ограниченную автономию, сохраняя при этом его под суверенитетом королевства. Его поддержали многие члены международного сообщества, и в прошлом году он впервые был описан Советом Безопасности ООН как «наиболее возможный исход» конфликта, но отвергнут Фронтом ПОЛИСАРИО.
«Российское вето спасло правовую основу самоопределения», — сказал Мохамед Йеслем Бейссат, министр иностранных дел Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР), администрации, в которой доминирует ПОЛИСАРИО, которая управляет пятью лагерями беженцев в Алжире и 20 процентами Западной Сахары.
Бейсса добавил, что тупиковая ситуация в Совете Безопасности означает, что план автономии Марокко фактически застрял в воде, поскольку Россия, скорее всего, наложит на него вето.
«По крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе они не смогут снова вынести этот вопрос на рассмотрение Совета Безопасности», — сказал он.
Не будет также сил ООН, которые могли бы гарантировать это на местах.
«Теперь мы вернулись к исходной точке», — сказал Бейссат.
Североафриканская нестабильность
Западную Сахару часто называют последней колонией в Африке и она включена в список несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций.
На этот регион, оккупированный Марокко с 1975 года, претендуют коренные жители Сахары, а поддерживаемый Алжиром Фронт ПОЛИСАРИО на протяжении десятилетий боролся против марокканского государства за независимость.
«Риск заключается в том, что военный инцидент в буферной зоне Западной Сахары, который больше не контролируется ООН, может спровоцировать более масштабную военную эскалацию»
— Риккардо Фабиани, Международная кризисная группа
Сотни тысяч сахарских беженцев живут по ту сторону границы в лагерях на юго-западе Алжира, в то время как борцы за независимость в Западной Сахаре неоднократно сталкивались с репрессиями со стороны марокканских властей.
В 2020 году США согласились принять претензии Марокко на суверенитет над этой территорией в обмен на нормализацию отношений королевства с Израилем, который также признал власть Марокко над Западной Сахарой.
Бейсат сказал, что он был сбит с толку неоднократными решениями США последовать примеру Марокко и похоронить первоначальный план референдума.
«Альтернативой дипломатии является война. Это послание СБ ООН послано миру», — сказал он.
Бейсат добавила, что члены Европейского совета безопасности, проголосовавшие вместе с США в поддержку их предложения, проголосовали против своих собственных интересов, поскольку любое возвращение к конфликту в Северной Африке повлияет на них.
«Если в Северной Африке возникнет нестабильность, кто пострадает? Вся Европа! Беженцы приедут в Европу», — сказал он.
«Им было все равно. Для них важнее сплотиться с Америкой, чем защищать свои собственные интересы в мире и стабильности в Северной Африке».
ООН уже начала процесс ликвидации своей операции в городе Эль-Аюн в Западной Сахаре, передав свои активы Марокко.
Рабат заявил в среду, что продолжит выполнять свои «добровольные» обязательства по прекращению огня в Западной Сахаре, одновременно защищая свою территориальную целостность и национальную безопасность.
Восемьдесят процентов Западной Сахары контролируется Марокко вплоть до защитной песчаной стены, называемой Бермой, построенной в 1980-х годах, а остальная часть находится под контролем Фронта ПОЛИСАРИО.
«Без Минурсо, я боюсь, миру будет легче забыть Западную Сахару»
— Асрия Талеб Мохамед, активистка
ПОЛИСАРИО объявил о прекращении огня в конце 2020 года, нанеся удары по марокканским базам вдоль Бермы. Тем временем Марокко наносит удары по территориям ПОЛИСАРИО, в основном с помощью ударов беспилотников.
Рейды и отсутствие безопасности побудили тысячи людей бежать либо в Мавританию, либо в лагеря беженцев в Алжире, которыми управляет ПОЛИСАРИО под эгидой Алжира.
Без мониторинга ООН любое насилие между Фронтом ПОЛИСАРИО и Марокко рискует выйти из-под контроля и потенциально втянуть в Алжир — и стороны увидели возможность захвата территории.
«Риск заключается в том, что военный инцидент в буферной зоне Западной Сахары, которая больше не контролируется ООН, может спровоцировать более масштабную военную эскалацию, когда Рабат потенциально захватит эту территорию, а ПОЛИСАРИО нападет на марокканские оборонительные объекты непосредственно с территории Алжира», — сказал MEE Риккардо Фабиани, директор североафриканского проекта Международной кризисной группы.
«Именно такой сценарий исчезновение Минурсо с этого момента сделает более правдоподобным».
Уходим с радара
Проблема Западной Сахары в значительной степени игнорируется по сравнению с израильско-палестинским или другими разрушительными конфликтами на Ближнем Востоке и в других странах. Северная Африка.
Промежуточные выборы в США дали некоторую надежду на изменение будущих внешнеполитических целей, но в портфеле Западной Сахары между президентством Джо Байдена и администрацией Трампа мало что изменилось.
Асрия Талеб Мохамед, сахарская художница и правозащитница, сказала, что она обеспокоена тем, что Западная Сахара вообще исчезнет с радаров.
«Более 30 лет Минурсо удерживало Западную Сахару в повестке дня Совета Безопасности – это означало, что самые могущественные государства мира должны были разобраться в нашей ситуации, а генеральный секретарь ООН должен был регулярно отчитываться о развитии событий», – сказала она MEE.
«Без этого присутствия, я боюсь, миру будет легче забыть Западную Сахару».
